Escuela Mayor de Gestión Municipal

Carta 060-EMGM/06- 09

Lima, 10 de Junio del 2009

Señor
Max Hernández
Secretario Ejecutivo
Foro del Acuerdo Nacional
Presente.-

Señor Secretario Ejecutivo:

Reciban un saludo cordial.

Me dirijo a Ud. para que, por su intermedio, se presente al conjunto de miembros del Foro del Acuerdo Nacional la solicitud de incorporar como agenda urgente la elaboración, discusión y aprobación de una nueva política de Estado referente a los derechos y desarrollo de las comunidades nativas amazónicas.

Como todos sabemos, en el contexto del año 2002 en el que se aprobaron las políticas de Estado, no se discutió este importante tema que sí está incorporado en la Constitución Peruana y en varias leyes orgánicas. En los textos de todas y cada una de las políticas, aunque en algunas ocasiones se menciona la convivencia entre peruanos, el desarrollo armónico de todo el territorio nacional y la afirmación de la identidad nacional (tercera política de Estado), el fomento de la educación bilingüe (décimo segunda política de Estado) así como el reconocimiento de las culturas tradicionales indígenas (décimo novena política de Estado), nunca se menciona de manera explícita a las comunidades nativas, a sus aportes en la formación del Perú, a sus derechos específicos, a su participación directa en un modelo de desarrollo integral. Por todo ello, considero que el Foro del Acuerdo Nacional debe elaborar y aprobar, previa difusión y discusión amplia, la trigésimo segunda política de Estado, relacionada con los derechos y desarrollo de las comunidades nativas del Perú.

Quedo a su disposición,

Atentamente,

Miguel Azcueta Gorostiza Miembro del Grupo permanente de Descentralizació n del Acuerdo Nacional Presidente Escuela Mayor de Gestión Municipal

Cree Usted que el Perú está viviendo una etapa de reconciliación con las comunidades indígenas?

Sinceramente, creo que no. Al contrario, desde hace unos años, comprobamos que sólo se habla de ellas cuando toman las carreteras de la selva o de los Andes. Inclusive, creo que hay retrocesos muy notorios en relación a las comunidades nativas a nivel de los gobiernos locales y de los gobiernos regionales y de manera especial, desde las grandes empresas e inversiones extranjeras en sus territorios. Pareciera que no solo el gobierno sino la mayoría de la sociedad peruana, pensamos en el desarrollo económico de la Amazonía o de alejadas zonas andinas, olvidándonos de sus habitantes.

2. Qué es lo que hace falta para cerrar el círculo y terminar de incluirlos en nuestra sociedad?

Pienso que tenemos que encontrar, unos y otros, objetivos mínimos comunes en el marco de un auténtico proyecto nacional que nos incluya a todos. Y de parte de aquellos que no pertenecemos a las etnias indígenas, tenemos que reconocer de manera más firme y pública, sus grandes aportes en la construcción del Perú. Nos gusta hablar, por ejemplo, de Perú como "país amazónico"...y es cierto que lo es, pero lo es fundamentalmente porque la extensa Amazonía está habitada por peruanos, por nativos que son y se sienten peruanos...Cómo es posible que dejemos de lado esta realidad? Desde Lima, la mayoría no quiere ser consciente de este simple hecho. El Perú llega hasta Caballococha, hasta Letizia, hasta el Manu gracias a las comunidades nativas que la habitan desde siglos atrás...y, logicamente, tienen derechos que otros sectores de peruanos no los tenemos.

3. Qué esperan ellos de los ciudadanos peruanos que viven en las ciudades?

Que respetemos estos derechos y que valoremos sus aportes a la creación de la Nación peruana, del Estado peruano, de su economía y de su cultura, más allá de lo que señalen la Constitución y algunas leyes. Que se les tenga en cuenta, especialmente cuando se trate de su territorio. Que veamos su cultura como una gran riqueza del Perú.

4.- Por qué cree Usted que se forman escuelas de formación política entre los pueblos indígenas?

Precisamente porque, en el mundo entero y tambien en el Perú, en las últimas décadas hay una conciencia mayor de los aportes de las comunidades nativas. En todas partes se valora cada día más lo local y, logicamente, no hay localidad sin sus habitantes. Y, por otra parte, la extensión de la democracia, su consolidación exige un nivel mayor de partcipación de todos los ciudadanos. Una tercera razón es el contacto entre las zonas del país gracias a los medios de comunicación, a las carreteras, etc. Hay muchos líderes indígenas que comienzan a asumir cargos en la estructura del Estado, muchos alcaldes y regidores aguarunas, quéchuas, aymaras, etc. así como presencia en el comercio, en la producción..algunos llegan a ser parlamentarios. A partir de estas experiencias y con el objetivo de consolidar la democracia han ido surgiendo estas escuelas de formación política para los líderes indígenas.

5- Podría brindarnos una opinión general acerca de qué políticas están implantando los pueblos indígenas a nivel sudamericano en sus respectivas comunidades?

Aunque los procesos son muy similares, hay que reconocer que, en el tiempo no son coincidentes...Por ejemplo, en el caso boliviano, tienen a Evo Morales qe proviene de una comunidad indígena; en Ecuador han estado muy presentes en los procesos políticos de la última década, como todos sabemos; en Guatemala han sufrido una terrible represión y violencia en los años de guerra interna. En estos tres países que, junto con el Perú son los de mayor población indígena en América Latina, sí tienen una representación, diríamos oficial, en el Estado por lo que pueden hacer propuestas y dirigirlas en varios niveles, por ejemplo, en los campos del medio ambiente, de la educación y de la cultura, así como en el modelo de desarrollo económico. El caso del Perú, aunque los problemas y sentimientos son muy similares a los de las comunidades indígenas de los países mencionados, la situación es diferente quizás porque no hay una etnia dominante o extendida por una gran extensión del territorio nacional, y por las diferencias históricas existentes, por ejemplo, entre quéchuas y aymaras, o la falta de comunicación entre aguarunas, asháninkas, shipibos, etc. por lo que no es tan facil que haya propuestas comunes, lo que no quiere decir que no las tengan y que no deban ser escuchados.

Informo, a través de El Comercio, que estoy presentando un pedido al Foro del Acuerdo Nacional para que, entre todos, consideremos una nueva política de Estado relacionada con las comunidades nativas, amazónicas y andinas. Creo que es absolutamente necesaria dado que en los documentos del Acuerdo Nacional ni siquiera se las menciona, posiblemente por el momento que vivíamos, cuando se elaboraron dichas políticas el 2001 y el 2002. Es hora que incorporemos a una visión nacional los derechos, los aportes de los peruanos indígenas como una gran riqueza del Perú, y no sólo del pasado sino del futuro que todos, sin excepción debemos construir